6月15日訊（湘潭日?qǐng)?bào) 譚濤）近期“精美湘潭”的多個(gè)項(xiàng)目紛紛動(dòng)工，提升城市品質(zhì)的兩年行動(dòng)計(jì)劃也受到了廣大市民的歡迎與期待，然而這一扮靚城區(qū)的行動(dòng)背后，蘊(yùn)含的是市委、市政府對(duì)城市發(fā)展更深層次的考量——促進(jìn)產(chǎn)城融合，并通過(guò)產(chǎn)城融合，讓湘潭集聚更多人氣，迸發(fā)更多的活力。

老城與新城的發(fā)展之“痛”

今年３０歲的胡先生，家住岳塘區(qū)火炬路附近，工作單位卻在雨湖區(qū)韶山西路，上下班經(jīng)常被堵在一橋或者三橋上，這是他的小煩惱。胡先生告訴我們，家到工作單位盡管只有約１０公里的距離，但為了防止橋面堵車(chē)，他每天需要提前１個(gè)小時(shí)出門(mén)，這讓他產(chǎn)生了換工作的想法。胡先生是株洲人，經(jīng)常堵車(chē)是湘潭市城區(qū)留給他最深的印象之一。

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展，我市城區(qū)面積已經(jīng)擴(kuò)展到１６８平方公里，常住人口增長(zhǎng)到１０６萬(wàn)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我市已經(jīng)進(jìn)入大城市范疇，而《省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》也將長(zhǎng)沙、湘潭、株洲等５個(gè)城市納入全省大城市或特大城市的盤(pán)子。而隨著人口數(shù)量的增加，城市不緊湊、功能不完善、品位不高、形象不美等問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。

相關(guān)專(zhuān)家表示，在我市城區(qū)發(fā)展過(guò)程中，新老城區(qū)都暴露出不同的問(wèn)題。作為老城區(qū)，雨湖區(qū)歷史建筑文物多，其保護(hù)與更新之間的矛盾日漸突出；作為城市的商業(yè)中心，總體規(guī)模小，人口密度大，棚戶(hù)區(qū)較多、地勢(shì)較低等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題存在，城市快速發(fā)展與路網(wǎng)體系不完善、交通擁堵、交通設(shè)施不足，江、灘、堤、路、建筑的關(guān)系難處理的矛盾突顯。

作為新城區(qū)，岳塘區(qū)的主干路網(wǎng)已形成，交通順暢，但城市空間尺度較大，支路網(wǎng)相對(duì)缺乏；公共服務(wù)設(shè)施配套不足；部分地區(qū)如下攝司傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)污染較嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量差；市政設(shè)施建設(shè)滯后，影響市民的生活質(zhì)量。

建設(shè)與發(fā)展的互相融合

目前我市正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)口，中部崛起“智造谷”的戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。一座城市要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)先行，這是城市管理者的普遍共識(shí)。如果產(chǎn)業(yè)沒(méi)有城市的依托，即使再高端也只能空轉(zhuǎn)。精美湘潭兩年行動(dòng)計(jì)劃因此誕生。

專(zhuān)家分析，精美湘潭兩年行動(dòng)計(jì)劃共１３大類(lèi)８６個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其主要目的是為了改善交通和環(huán)境，而這些項(xiàng)目的實(shí)施不僅能夠提升城市品質(zhì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著重要的意義。隨著沿江風(fēng)光帶、窯灣歷史文化街區(qū)、公園等項(xiàng)目的建設(shè)，湘潭的城市形象會(huì)大大提升，這不僅能夠促進(jìn)周邊地價(jià)升值，同時(shí)也能帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展；隨著五座大橋橋頭交通優(yōu)化、西二環(huán)拉通、昭華湘江大橋建成等，我市內(nèi)外交通循環(huán)會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化，并且岳塘區(qū)與雨湖區(qū)、與湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)之間的聯(lián)系會(huì)更加密切，這有利于城區(qū)內(nèi)的商業(yè)往來(lái)。

此外，隨著城際鐵路站場(chǎng)、滬昆高鐵北站站場(chǎng)等項(xiàng)目的建設(shè)，我市將新增多個(gè)廣場(chǎng)、公交站場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)配套設(shè)施，而站場(chǎng)的建設(shè)會(huì)大大方便乘客的集散，有利于市民的出行，同時(shí)也可以提升湘潭的對(duì)外形象，進(jìn)一步擴(kuò)張湘潭的市場(chǎng)容量，吸引更多人來(lái)到湘潭旅游、買(mǎi)房、投資等。

專(zhuān)家表示，完善公共交通、水電通信管網(wǎng)、垃圾處理等設(shè)施，是產(chǎn)城融合的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而吸引人流、產(chǎn)業(yè)流、現(xiàn)金流，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

短期與長(zhǎng)期的規(guī)劃同行

湘潭目前正面臨新一輪的發(fā)展時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，從長(zhǎng)株潭一體化，到長(zhǎng)江中下游城市群建設(shè)，再到“一帶一路”的戰(zhàn)略部署，如果城市沒(méi)有活力，沒(méi)有與眾不同的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必然不能搶占發(fā)展的先機(jī)。精美湘潭只是一個(gè)起步，接下來(lái)我市還將繼續(xù)修改《湘潭市城市總體規(guī)劃（２０１０—２０２０年）》，從而讓城市發(fā)展進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次規(guī)劃修改初步確定保持“城市性質(zhì)不變、規(guī)模不變、市域結(jié)構(gòu)不變、規(guī)劃年限不變”的“四不變”原則，圍繞“生態(tài)優(yōu)先、多規(guī)銜接、轉(zhuǎn)型發(fā)展、保障”的修改思路，重點(diǎn)對(duì)空間管控、城鎮(zhèn)化目標(biāo)、規(guī)劃區(qū)空間結(jié)構(gòu)、歷史保護(hù)和重大基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行修改完善。

據(jù)了解，修改后的規(guī)劃會(huì)進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)保護(hù)要求，強(qiáng)化空間資源管控，包括補(bǔ)充劃定基本生態(tài)控制線(xiàn)、城市開(kāi)發(fā)邊界，優(yōu)化規(guī)劃區(qū)禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)的三區(qū)劃定內(nèi)容，以及優(yōu)化中心城區(qū)綠線(xiàn)和藍(lán)線(xiàn)內(nèi)容；進(jìn)一步調(diào)整城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)新型城鎮(zhèn)化要求，適當(dāng)調(diào)低２０２０年城鎮(zhèn)化水平，并在新的市域城鎮(zhèn)人口規(guī)模下，調(diào)整市域城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)。進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，適應(yīng)國(guó)家重大設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)的變化，強(qiáng)調(diào)多規(guī)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)加強(qiáng)與土地利用總體規(guī)劃的銜接；進(jìn)一步強(qiáng)化歷史保護(hù)與城市風(fēng)貌塑造，彰顯城市特色，強(qiáng)化設(shè)施的支撐保障，促進(jìn)區(qū)域融合，提升城市運(yùn)行能力，包括優(yōu)化綜合交通系統(tǒng)，強(qiáng)化區(qū)域交通設(shè)施的銜接、城市快速聯(lián)系通道和次支路網(wǎng)的建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，新增地下綜合管廊規(guī)劃內(nèi)容等。