人口計(jì)生惠

——湘潭市人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展回顧   

湘潭市委副書記、市長談文勝（右）與縣市區(qū)及計(jì)劃生育綜治單位主要負(fù)責(zé)人簽訂人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書。

湘潭市啟動生育關(guān)懷“三聯(lián)通”系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村（社區(qū)）計(jì)生協(xié)利用“三聯(lián)通”系統(tǒng)為計(jì)劃生育特殊家庭提供健康志愿服務(wù)。

曹輝  蔣睿

近年來，湘潭市人口和計(jì)劃生育工作始終堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，在穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)家庭發(fā)展等方面都取得了長足進(jìn)展。

“十二五”期間，湘潭市人口和計(jì)劃生育依法行政、社會管理、公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系不斷完善，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。年均計(jì)劃生育率達(dá)86%以上，常住人口自然增長率保持在5.5‰左右，育齡婦女總和生育率穩(wěn)定在 1.7左右。人口數(shù)量綜合調(diào)控機(jī)制初步形成，常住人口年均凈增2萬人，年增長率控制在6.7‰以內(nèi)，各項(xiàng)考核目標(biāo)居全省前列。自1990年起，湘潭市已連續(xù)19年被評為全省人口計(jì)生工作先進(jìn)單位，連續(xù)7年保持全省模范優(yōu)秀單位稱號，成為全省首個縣市區(qū)“國優(yōu)”單位全覆蓋的市州，并在“實(shí)時通”、“智慧人口”、預(yù)防“兩非”、扶助失獨(dú)家庭等多個領(lǐng)域大膽創(chuàng)新，蹄疾步穩(wěn)，積聚了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，得到了國、省的肯定和推介。

驕人的成績，離不開湘潭市委、市政府的高度重視

湘潭市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持計(jì)劃生育親自抓、負(fù)總責(zé)，四大家分管、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)把計(jì)生工作擺在突出位置，列入重要日程，經(jīng)常聽取匯報，及時掌握動態(tài)，多次專項(xiàng)督查，定期開展講評，促進(jìn)了人口計(jì)生工作的順利開展。市委常委會、市政府常務(wù)會定期研究人口計(jì)生工作，人口計(jì)生工作重大決策研究按領(lǐng)導(dǎo)小組會、政府常務(wù)會、黨委常委會依次推進(jìn)。歷屆市委書記、市長都親自帶隊(duì)開展人口計(jì)生工作調(diào)研，研究解決推動全市人口計(jì)生工作發(fā)展的重大問題，對全市人口計(jì)生工作重大問題都是親自安排、親自部署。四大家分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)先后多次到縣（市）區(qū)和基層單位開展講評、調(diào)研和督查。全市各縣（市）區(qū)、園區(qū)同樣堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，從而有力地指導(dǎo)和推動了全市人口計(jì)生工作的健康、平穩(wěn)、有序發(fā)展。

強(qiáng)化服務(wù)意識，提升計(jì)生技術(shù)水平

湘潭市始終把“提高出生人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平”作為計(jì)生工作的首要任務(wù)，每年在全市開展冬春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動，免費(fèi)為育齡群眾提供避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)。全面推進(jìn)省級示范藥具站創(chuàng)建活動，該市五個縣（市）區(qū)創(chuàng)建工作順利通過驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)省級示范藥具站全覆蓋；自2010年起，開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。截至2015年底，已完成項(xiàng)目檢測人數(shù)151103例，目標(biāo)人群覆蓋率100%，早孕隨訪率99.75%，妊娠結(jié)局隨訪率99.96%。組織全市技術(shù)服務(wù)站所開展宣傳服務(wù)活動，積極向群眾宣傳計(jì)生知識和預(yù)防出生缺陷知識，共接待群眾咨詢3萬余人次，發(fā)放宣傳品10萬份；2014年起，組織開展愛心助孕特別行動。為80余對適齡群眾進(jìn)行免費(fèi)檢查和再生育指導(dǎo)，確定12對失獨(dú)夫婦接受“愛心助孕”免費(fèi)手術(shù)，目前已有5人進(jìn)入試管周期階段，并有1人成功生育。同時，積極做好“單獨(dú)兩孩”、“全面兩孩”生孕服務(wù)工作，為符合條件的育齡婦女免費(fèi)取環(huán)，為符合再生育條件并有意愿生育的夫婦做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查及指導(dǎo)工作。

穩(wěn)步提升流動人口服務(wù)管理能力

為積極搞好流動人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作工作，努力實(shí)現(xiàn)戶籍地和現(xiàn)居地資源共享、信息互通、政策互動，截至目前，湘潭市累計(jì)建立縣（市）區(qū)級的區(qū)域協(xié)作單位19個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的協(xié)作單位50個。通過協(xié)作雙方開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合服務(wù)等活動，切實(shí)加強(qiáng)了流動人口戶籍地和現(xiàn)居住地的協(xié)作配合，基本實(shí)行流動人口計(jì)劃生育雙向服務(wù)管理。湘潭市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會制定下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)流動人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作的實(shí)施意見》，將每年7月作為全市開展流動人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)月，全市街道、社區(qū)依托衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)合打造流動人口健康服務(wù)中心，并通過開展系列服務(wù)活動，形成“源頭互動、管理互補(bǔ)、信息互通、合作共贏”的良好局面。

重拳整治，打擊“兩非”

為加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，湘潭市著力打造整治非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠行為（簡稱“兩非”）工作體系，將預(yù)防“兩非”內(nèi)容列入衛(wèi)生婦幼保健專業(yè)服務(wù)，列入計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員隨訪服務(wù)，將“生男生女都一樣，男女平等”作為重要內(nèi)容列入村（居）民自治，同時借助“實(shí)時通”信息平臺將溫馨提醒發(fā)給每一位孕婦，借助電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)短信平臺將打擊“兩非”動態(tài)信息發(fā)給每一位公職人員。開展整治“兩非”專項(xiàng)行動的大宣傳、大清查、大督查，出臺了《湘潭市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會關(guān)于嚴(yán)厲打擊“兩非”違法行為的公告》，實(shí)施舉報獎勵制度。統(tǒng)一印發(fā)整治“兩非”宣傳資料20余萬份。同時，組織全市核準(zhǔn)登記診療科目含有婦科、產(chǎn)科、醫(yī)學(xué)影像的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對終止妊娠藥品管理、B超場所制度及管理進(jìn)行大清查。“十二五”期間，全市共查處“兩非”典型案件83例。

開展生育關(guān)懷，提升計(jì)生家庭幸福指數(shù)

湘潭市大力開展生育關(guān)懷活動，市級每年投入生育關(guān)懷資金100萬余元。各級每季度開展一次集中宣傳服務(wù)活動，在春節(jié)、母親節(jié)、世界人口日、計(jì)生協(xié)會員活動日等節(jié)日對計(jì)劃生育特殊家庭、困難家庭進(jìn)行關(guān)懷慰問、開展志愿服務(wù)等。“十二五”期間，全市共計(jì)發(fā)放計(jì)劃生育獎扶特扶資金1.22億元，15.4萬人次從中受益。2013年起，該市將關(guān)愛幫扶60歲以上計(jì)劃生育特殊家庭老人納入了政府實(shí)事，搭建“愛心一鍵通”服務(wù)平臺，對符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭老人每人每月發(fā)放300元幫扶資金，每戶每月提供5小時家政服務(wù)。2015年，在全省首推“生育關(guān)懷三聯(lián)通”系統(tǒng)。計(jì)劃生育特殊家庭老人每天通過“三聯(lián)通”智能檢測儀采集血糖、血壓等指標(biāo)數(shù)據(jù)，再通過智能檢測儀實(shí)時傳送到“三聯(lián)通”系統(tǒng)云端，生成健康報告；醫(yī)務(wù)志愿者根據(jù)健康報告內(nèi)容為老人提供健康咨詢、健康指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)；計(jì)生協(xié)會員、志愿者根據(jù)實(shí)際情況上門看望和聯(lián)系家政服務(wù)。為幫助解決計(jì)劃生育家庭在生產(chǎn)過程中存在的資金短缺的困難，開展計(jì)劃生育家庭小額貸款貼息服務(wù)、“三結(jié)合”項(xiàng)目服務(wù)，8000余戶計(jì)劃生育家庭從中受益。