湘潭市駕培行業(yè)收費改革后學員報名培訓流程圖

6月8日訊（湘潭日報 謝雨 通訊員 陳抗 黃艷）機動車駕駛培訓機構教練員卷款跑路，學時造假，學員的合法權益如何保障？經過近半年悉心謀劃，6月3日，市交通運輸局道路運輸管理處召集39家駕培機構負責人，著手7月1日推行“先培訓，后收費”的全新駕培改革機制。

今后，我市將邀請第三方國有銀行托管機構全程為學員繳納的機動車駕駛培訓費用把關，將學員的計時培訓系統(tǒng)直接對接國有銀行賬號，以此整治“學時造假”“學時不滿”現(xiàn)象，只有當培訓學員的“學員信息卡”顯示學時修完后，托管銀行才會將學員繳納的學費分階段撥付給所在駕培機構。

“以前是‘先交錢，后培訓’，現(xiàn)在變成了‘先培訓，后付費’。”市運管處駕培管理所負責人介紹，目前，我市共有39家在冊駕培機構，1971臺教練車，2332名教練員，61915名在培學員，市場較大，管理和服務難度不小。這次推行嚴格和規(guī)范的駕培改革制度，目的就是進一步規(guī)范教練員和駕培機構的教學培訓行為，真正保障學員、教練員和駕培機構三方的合法權益。

該負責人透露，以前我市采用傳統(tǒng)模式的收費制度，即教練員一次性收取學費方式，除部分上繳至駕校外，大部分資金歸教練員個人掌管。久而久之，教練員手中積壓大量現(xiàn)金且無人監(jiān)管，帶來了資金挪用等一系列風險，繼而容易引發(fā)激烈的社會矛盾。“這次改革就是從收費程序入手，通過國有銀行這支‘杠桿’，平衡三方的市場關系。”

簡單來說，7月1日開始，學員在駕培機構報名簽訂《駕駛培訓合同》后，在計時培訓系統(tǒng)錄入的學員信息將傳送至托管銀行的指定賬號，這時，銀行將回傳學員的唯一編號（即識別碼），學員根據(jù)自己的識別碼，錄入指紋信息，在駕校報名大廳設置的第三方國有銀行專用POS機上使用銀聯(lián)卡直接刷付學費，直接將資金匯入托管賬號。學員理論培訓課時修完，托管銀行將把30%學費撥付至駕校，下一步的實際操作培訓中，每學完一個課時，計時培訓系統(tǒng)自動將培訓信息反饋給銀行，銀行按指令將培訓費用分階段撥付給駕培機構。剩余學時未修滿，培訓費用將保存在托管賬號內。

“湘潭是全省首個推行駕培收費改革的城市。”市運管處負責人介紹，7月1日開始，市城區(qū)、湘潭縣將率先推行這一改革，9月1日起，韶山市和湘鄉(xiāng)市也將全面鋪開。

6月6日，市交通運輸局就學員、教練員、駕校普遍關心的具體收費事項、第三方資金托管模式、創(chuàng)新管理舉措等細節(jié)內容進行詳細解答。

湘潭市機動車駕駛培訓行業(yè)收費改革政策答疑

一、學員所關心的問題

1、為什么要實行培訓費用第三方托管的收費方式？

根據(jù)國辦發(fā)〔2016〕88號《國務院辦公廳轉發(fā)公安部交通運輸部關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革意見的通知》、公交管〔2016〕50號《公安部、交通運輸部關于做好機動車駕駛人培訓考試制度改革工作的通知》以及市交通運輸局潭交發(fā)〔2016〕46號《關于印發(fā)<加強機動車駕駛員培訓行業(yè)監(jiān)管的實施意見>和<湘潭市機動車駕駛培訓行業(yè)收費制度改革實施方案>的通知》等文件，對駕駛培訓考試制度進行改革，其中一項重要改革內容是改變駕培機構一次性預收全部培訓費用的收費模式，切實保障駕駛培訓學員合法權益。

湘潭市現(xiàn)有駕培機構39家，教練員2千余人。傳統(tǒng)收費方式已經暴露出問題，例如：有駕培機構擅自將培訓費用挪作他用，最后因資金鏈斷裂導致教練員工資拖欠，無法繼續(xù)培訓學員；有教練員私自招收學員，截留學員培訓費用卷款潛逃等，這些問題的出現(xiàn)，給我市駕培市場敲響了警鐘，改革勢在必行。

經過充分調研，我市決定采取培訓費用由第三方托管，學員先培訓后付費，藉此來保障學員培訓、教練員教學收入以及駕培機構的資金安全，讓學員安心培訓，教練員放心教學，駕培機構專心服務，并以此為突破口，進一步規(guī)范完善我市駕培市場體系，著力維護道路交通安全、文明、有序。

2、什么是培訓費用第三方托管？

學員與駕培機構簽訂培訓合同后，不再將培訓費用直接交與駕培機構，而是通過托管銀行安裝在駕培機構的專用POS機，將培訓費用匯入托管銀行指定賬號，按先培訓后付費的方式，計時培訓系統(tǒng)自動將已培訓學時信息發(fā)送到銀行支付系統(tǒng)，銀行才會把已發(fā)生培訓費用撥付給駕培機構。培訓費用不包括考試費、駕駛證工本費、照相費等其他部門收取的費用。

3、學員報名后，駕培機構發(fā)的計時計程培訓信息卡有什么作用？

國發(fā)〔2012〕30號《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》、國辦發(fā)〔2016〕88號《國務院辦公廳轉發(fā)公安部交通運輸部關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革意見的通知》和公交管〔2016〕50號《公安部、交通運輸部關于做好機動車駕駛人培訓考試制度改革工作的通知》等文件中，對培訓學時管理提出明確要求，學員持有的計時計程培訓信息卡是學時管理的重要依據(jù)，更是學員得到有效培訓、防止克扣學時現(xiàn)象發(fā)生的重要保障。我市道路運輸管理機構將進一步強化信息卡的使用管理，信息卡全面實行指紋認證，確保培訓信息真實有效。此次收費改革實施后，學員培訓費用依據(jù)信息卡的學時記錄支付給駕培機構。為保障好自身正當權益，請廣大學員務必妥善保管信息卡，不得將信息卡交予他人使用，否則將自行承擔法律后果。

4、培訓費用第三方托管是我市駕培機構的唯一收費模式嗎？

2016年7月1日起實行的培訓費用第三方托管，正式拉開我市駕培行業(yè)改革的序幕。我們將陸續(xù)開發(fā)微信、支付寶、網(wǎng)銀等多種支付功能供學員選擇，全面實行培訓學員自主預約教練員、自主選擇培訓時段、自主選擇繳費方式，同時試點學員分科目、跨駕駛培訓機構參加培訓。

5、培訓資金第三方托管會不會變相漲價？

按照國家規(guī)定，機動車駕駛培訓收費已實行市場調節(jié)價，由駕培機構本著公平、合法和誠實信用的原則，依據(jù)服務成本、服務質量和市場供求等因素自主確定收費標準，并抄送價格主管部門和許可機關備案，未經備案不得實行。駕培機構和教練員等工作人員不得違背學員意愿，代收考試費、駕駛證工本費、考場訓練費、駕駛證數(shù)碼照相費等。學員自愿委托駕培機構代收以上費用的，必須簽訂代收協(xié)議，并由單位財務執(zhí)收，提供由執(zhí)收機構出具委托人（學員）姓名的收費票據(jù)。價格主管部門、行業(yè)協(xié)會將加強對駕培服務收費的誠信監(jiān)督，建立完善服務收費誠信檔案并定期公布。學員遇到合同約定外收取的其他任何費用，可直接向價格主管部門投訴舉報。價格主管部門將依法查處不按規(guī)定明碼標價和不按規(guī)定與學員簽訂培訓合同的；相互串通操縱市場價格，損害其他經營者或消費者權益的；收費文件實行前未抄送價格主管部門和許可機關備案等價格違法行為。駕培機構未按要求公示相關信息以及變相漲價等違規(guī)行為，許可機關將依法納入質量信譽考核。同時培訓學員可通過湘潭市交通運輸局官方網(wǎng)站、湘潭駕培網(wǎng)進行相關信息查詢，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時舉報。

6、學員的托管培訓費用是怎么支付給駕培機構的？

學員將培訓費用匯入托管銀行指定賬號，根據(jù)駕培機構編制的教學計劃進行培訓�？颇恳慌嘤柦Y束后，托管銀行根據(jù)計時培訓系統(tǒng)（培訓信息卡）發(fā)出的支付指令，將培訓費用的30%撥付給駕培機構，剩余科目按培訓進度撥付給駕培機構。

7、學員在學車過程中受到不公正待遇，要怎么處理？

市道路運輸管處服務投訴中心統(tǒng)一受理駕培機構服務質量、培訓質量以及截留或變相截留培訓費用等違法違規(guī)行為的投訴和舉報，及時調解雙方矛盾糾紛，運管服務監(jiān)督電話0731—58224925。價格投訴電話12358。道路運輸管理機構將進一步完善質量信譽考核辦法，對索拿卡要、縮減培訓學時、偽造培訓信息等違法行為加大查處力度，嚴格考核措施。年底對考核排名靠后的，依法責令其進行整改，整改不到位的，停止招生并向社會通報。

8、報名學員是否需要辦理銀行卡才能將將培訓資金匯入第三方國有托管銀行嗎？

不需要。無銀行卡攜帶現(xiàn)金報名的學員，可直接將現(xiàn)金交給駕培機構，由駕培機構代刷卡，學員保留好POS機出具的收據(jù)。

9、我市駕培行業(yè)收費實行第三方托管從什么時候開始執(zhí)行，現(xiàn)在就有嗎？

城區(qū)和湘潭縣從2016年7月1日起正式實施，湘鄉(xiāng)市、韶山市從2016年9月1日起實施。為確保收費改革順利實施，2016年6月份在城區(qū)和湘潭縣范圍內還將選擇部分駕培機構進行試點運行，學員可選擇上述駕培機構提前體驗。具體試運行名單將通過湘潭駕培網(wǎng)公布。

10、培訓中途學員要退學轉學，托管的培訓費用怎么退轉？

辦理退學的，學員與駕培機構協(xié)商后簽訂退學協(xié)議，由駕培機構按流程將退費協(xié)議中約定的費用退還給學員。

辦理轉學的，學員與駕培機構簽訂轉學協(xié)議，駕培機構按流程將轉學協(xié)議中約定的費用退還給學員。學員在新的駕培機構辦理報名入學手續(xù)時，原培訓學時有效，學員只需托管剩余培訓學時的培訓費用。

11、學生培訓人群中個別經濟困難的，可以先托管部分費用嗎？

可以。學生憑學校證明，與駕培機構簽訂分期付款協(xié)議，向市駕培協(xié)會備案。為防止駕培機構或教練員截留或變相截留培訓費用，不按規(guī)定將培訓費用納入第三方托管的，市駕培協(xié)會將對這部分學員進行回訪，請學員予以配合。計時培訓系統(tǒng)不支持無費用培訓，請相關學員及時向托管銀行指定賬號匯入剩余費用，以便繼續(xù)完成培訓。

12、學員可以將培訓費用交與教練員嗎？

不可以。管理部門已明確禁止教練員直接收取任何費用。請廣大學員勿將培訓費用私自交與教練員，如培訓費用未匯入托管銀行的，計時培訓系統(tǒng)將不記錄培訓學時，學員不能預約考試。

13、學員要增加培訓學時還要再交費嗎？怎么交？

在完成規(guī)定培訓學時要求的基礎上，學員可根據(jù)自身情況增加培訓學時和內容，滿足個性化、差異化培訓需求。駕培機構是按照教學大綱規(guī)定的基本學時收取費用，超過合同約定的基本學時，學員應當按相關學時收費標準補充交納增加學時的培訓費用，并匯入托管銀行指定帳號。增加學時由學員自愿選擇，任何單位或個人不得強行要求學員增加《教學大綱》以外的培訓內容和學時。

二、教練員所關心的問題

14、此次駕培收費改革對教練員有什么影響？

收費模式改革是我市落實國務院駕培行業(yè)改革政策的重要內容之一。目的是要促進駕培行業(yè)規(guī)范有序、健康穩(wěn)定發(fā)展。教練員是駕駛培訓過程中關鍵崗位，管理部門非常重視，要求在改革執(zhí)行中既要保障教練員正常收入一分不少，也要讓以前存在的灰色收入一分不留。通過收費模式改革，提升教練員執(zhí)教形象、素質和能力，從長遠發(fā)展來看，改革非常必要，刻不容緩。

15、個別駕培機構不進行收費改革怎么辦？

徹底改變駕培機構一次性預收全部培訓費用，是國務院明確提出的行業(yè)改革要求。駕培機構不參與收費改革的，管理部門將采取停止招生培訓、向社會通報等有力措施進行制約，確保改革公平公正執(zhí)行到位。

16、個別學員因特殊情況完成部分課時后長時間不來參加繼續(xù)培訓，按照托管費分階段撥付的原則，教練員已經培訓的費用怎么結算？

駕培機構憑教學安排計劃以及與學員合同中的約定，經駕培協(xié)會審查后，可以將已培訓完畢的學時培訓費用撥付給駕培機構，不受分階段撥付的限制。剩余費用暫在托管賬戶內保管。

17、教練員實施實際操作教學培訓時是否需要帶資教學？

不需要。教練員開展實際操作教學前，駕培機構應從學員完成科目一培訓后銀行撥付30%的培訓費用中支付必要的人工和車輛使用成本給教練員進行教學培訓。

18、教練員的利潤怎么保障？

為徹底改變教練員截留培訓費用獲取利潤的方式，改革方案進一步明確了教練員與駕培機構的聘用關系，教練員受勞動法保護。駕培機構不但要與教練員簽訂“按勞分配”的收入合同，解決了教練員的后顧之憂，也要及時公示教練員的教學信息，激勵教練員憑借自身的服務質量和水平獲得更多的教學機會，多勞多得。托管銀行與駕培機構結算后，駕培機構應在5個工作日內支付教練員應得收入，保障教練員的教學積極性。

19、國務院取消了教練員從業(yè)資格證后，教練員執(zhí)教資格怎么認定？

根據(jù)湘駕培辦函[2016]49號《關于加強過渡期普通機動車駕駛培訓教練員管理有關事項的通知》要求，駕培機構應聘用符合有關法律法規(guī)標準的教學人員。駕培機構持《省普通機動車駕駛培訓教練員聘用表》、《勞動合同》及相關配套資料到湖南省機動車駕駛員培訓協(xié)會辦理教練員執(zhí)教身份標識。省駕培協(xié)會將符合要求的教練員執(zhí)教信息傳送省交警總隊備案。

20、什么是教練員黑名單制度？

教練員是駕培機構開展日常經營活動的主體，對其管理的必要性、重要性勿容置疑。為防止教練員減少培訓內容和學時以及索拿卡要等違法違規(guī)行為，根據(jù)國務院、部、省有關法律法規(guī)文件要求，我市實行教練員黑名單制度。嚴懲酒后執(zhí)教、減少培訓學時、索拿卡要等22類違法違規(guī)教學行為，并定期向社會公布違規(guī)教練員名單，引導學員選擇優(yōu)秀教練員進行培訓。

21、教練員被投訴是否還可以收到培訓費用？

教練員被學員投訴，經駕培機構查實后，駕培機構根據(jù)教練員管理考核制度進行考核，但已發(fā)生的培訓費用應支付給教練員。學員對繼續(xù)培訓有顧慮的，可以要求駕培機構更換教練員。